V ruski zakonodaji se je pojavil koncept meliorativnih zaščitnih gozdnih nasadov, odgovorni pa so bili dodeljeni njihovi vsebini. Spremembe zveznega zakona "O melioracijah" so začele veljati 1. januarja 2020.
Lastniki zemljišč bodo morali vzdrževati in vzdrževati ameliorativne zaščitne gozdne sestoje. In če rastejo na območjih, ki so v državni ali občinski lasti, so te odgovornosti dodeljene organom.
Zaščitni gozdni nasadi so pravzaprav gozdni pasovi, ki jih je zasadil človek. Njihov cilj je zaščititi različne predmete pred škodljivimi naravnimi in antropogenimi dejavniki. V primeru kmetijskih zemljišč gozdni pasovi pomagajo v boju proti suši, eroziji tal zaradi vode in vetra. Razporejeni so s sajenjem ali sejanjem predvsem v stepskih, gozdno-stepskih in polpuščavskih regijah.
Nujnost sprejetja zakona je narekovalo dejstvo, da ni bil določen pravni status zaščitnih gozdnih nasadov, vprašanja njihove registracije in vzdrževanja, so za RG povedali na kmetijskem ministrstvu. Gozdni pasovi, ustvarjeni v sovjetskih časih, so bili dolga leta brez lastnikov. Drevesa so nezakonito žagali za drva, jih odstranjevali, da bi razširili steze ali kaj zgradili ob cesti. Vse to je poslabšalo skrb za okolje. Uvedba novih pravil bo pomagala do neke mere odpraviti te vrzeli.
»Predlog zakona določa obveznost lastnikov zemljišč, da zagotovijo vzdrževanje in ohranitev meliorativnih zaščitnih gozdnih nasadov. Hkrati pa so v primerih, ko se nasadi nahajajo na parcelah v državni ali občinski lasti in niso preneseni v uporabo tretjim organizacijam, te odgovornosti dodeljene oblastem, «so za RG pojasnili v tiskovni službi ministrstva za kmetijstvo.
Predlog zakona Ministrstvu za kmetijstvo Rusije in izvršnim organom sestavnih oseb Ruske federacije daje ustrezna pooblastila. Lastniki zemljišč so dolžni predložiti podatke o prisotnosti in stanju melioracijskih zaščitnih gozdnih nasadov, so sporočili iz oddelka.
Komentar
Aleksander Petrikov, akademik Ruske akademije znanosti
Zakon razvija pravni okvir za gozdarstvo kot najpomembnejše področje melioracije kmetijskih zemljišč. To je pomembno za stepska in gozdno stepska območja, kjer v zemlji primanjkuje vlage, za zaščito njiv in pašnikov pred erozijo v vseh kmetijskih conah države.
Po najnovejšem poročilu ruskega ministrstva za kmetijstvo "O stanju in rabi kmetijskih zemljišč v letu 2017" je bilo od 10 tisoč hektarov njiv, ki so jih raziskali zaradi erozije vetra in vode, zaznano erozijo vetra na površini 485,44 tisoč hektarjev (1, 424,17% celotne raziskovane površine), vode - na površini 13,6 tisoč hektarjev (1%).
V stari različici zveznega zakona "O melioracijah", sprejetega leta 1996, v čl. 7 so bile vzpostavljene splošne vrste agrogozdarstva (protierozijska, poljsko zaščitna, pašniško zaščitna), vendar ni bilo določeno, da jih je treba izvesti z ustvarjanjem meliorativnih zaščitnih gozdnih nasadov, tako imenovanih gozdnih pasov.
Ugotovljeno ni bilo, da so imetniki pravic zemljišč, na katerih so meliorativni zaščitni gozdni nasadi, dolžni vzdrževati gozdne pasove v ustreznem stanju. Prav tako ni bilo ugotovljeno, da državni organi in organi lokalne samouprave v okviru svojih pooblastil organizirajo ukrepe za ohranitev melioracijskih zaščitnih gozdnih nasadov.
Novost zakona je poseben člen 20.1., Ki določa postopek obračunavanja meliorativnih zaščitnih gozdnih nasadov, sestavo, obliko in postopek zagotavljanja informacij, ki so predmet takega obračunavanja. Sprejetje računovodskega postopka je v pristojnosti Ministrstva za kmetijstvo. Člen 29.1. ugotovljeno je tudi, da Ministrstvo za kmetijstvo določa Pravilnik o vzdrževanju meliorativnih zaščitnih gozdnih nasadov in posebnosti ukrepov za njihovo ohranitev. Treba je opozoriti, da je bilo rusko ministrstvo za kmetijstvo pristojno za sprejemanje takšnih pravil (v stari različici »pravil za vzdrževanje zaščitnih gozdnih nasadov«) že prej (v skladu s starim zakonom), vendar niso bili nikoli sprejeti, saj ni bilo jasno, kdo so. mora upoštevati.
Negotovost pravnega položaja gozdnih pasov, vrstni red njihovih računovodskih in vzdrževalnih pravil je na koncu privedel do dejstva, da so bili brez lastnikov, degradirani in predstavljali požarno nevarnost. Njihova reprodukcija ni bila posebej financirana iz zveznega proračuna.
Nekatere regije so sredstva za oskrbo zanje namenile iz regionalnih proračunov (na primer Krasnodarsko ozemlje), delno pa jih je zvezni center sofinanciral v okviru podpore splošnim regionalnim programom za melioracijo. Kot izhaja iz Državnega poročila o izvajanju državnega programa kmetijstva v letu 2018, so kmetijsko-gozdarske dejavnosti izvajali le na površini 119,1 tisoč hektarjev.
Kot veste, bi moralo ministrstvo za kmetijstvo do februarja 2020 razviti program za vključevanje kmetijskih zemljišč v obtok in razvoj melioracij. Priporočljivo je, da kmetijsko gozdarstvo postane del tega programa. Novi zakon, ki začne veljati 1. julija 2020, ustvarja pravno podlago za to.
Vir: https://rg.ru/