Ministrstvo za kmetijstvo predlaga spremembe davčnega zakonika, ki predvidevajo desetodstotno znižanje stopnje davka na dodano vrednost za semenske proizvode.
Stopnja davka na dodano vrednost na semenske proizvode v Rusiji se lahko kmalu zniža. Ta predlog je dalo ministrstvo za kmetijstvo. Senatorji podpirajo pobudo pristojnega oddelka, vendar menijo, da ciljno usmerjeni ukrepi za popoln razvoj semenarstva niso dovolj. Potreben je nov zakon o pridelavi semen. Kako naj bi ta dokument izgledal, so razpravljali na sestanku v Svetu federacije, posvečenem vprašanju izboljšanja zakonodaje na področju vzreje in semenarstva v Ruski federaciji.
Trije pomembni koraki
Predsednica Zbornice regij Valentina Matvienko je med delovnim potovanjem v Leningradsko regijo opozorila na nizko stopnjo nadomeščanja uvoza na področju semenarstva. »Pridelati moramo lastna semena, iz njih lastne sadike in lastne izdelke, da pride do popolnega zaprtega cikla,« je dejal sogovornik.
Dejansko je bil v ozadju jasne rasti agroindustrijskega kompleksa, kar dokazujejo visoki pridelki v zadnjih letih in povečanje kmetijskega izvoza, spregledan najresnejši problem - pomanjkanje domačega sadilnega materiala. Doslej na tem področju ni bilo obrnjeno prevlado uvoza. Tako pri nekaterih vrstah poljščin delež tujega sadilnega materiala doseže 90 odstotkov, kar je resnična grožnja prehranski varnosti države.
Svet federacije je to vzel zelo resno in že spomladi letos so vladi poslali priporočila senatorjev o popravljanju stanja v domači semenski pridelavi. Hkrati je bila veliko pozornosti namenjena spremembam zakonodaje.
Na srečanju, ki je potekalo ta teden, je Roman Nekrasov, direktor oddelka ministrstva za kmetijstvo, dejal, da so v njegovem oddelku pripravili tri zakonodajne spremembe in so pripravljene za predložitev državni dumi. Nanašajo se na zmanjševanje davčne obremenitve domačih pridelovalcev semen, nove ukrepe za zaščito avtorskih pravic žlahtniteljev in zaščito domačega trga pred gensko spremenjenimi semeni.
"Ti ukrepi so najpomembnejši koraki, ki lahko dajo zagon razvoju domačega semenarstva in selekcije," je predloge ministrstva ocenil Sergej Lisovski, prvi namestnik predsednika odbora Sveta federacije za agrarno prehransko politiko in okoljsko upravljanje.
Semenarji bodo podprti z avtorskimi honorarji
Svetovne izkušnje kažejo, da semenarstvo ni le porok za zanesljivo preskrbo s hrano v državi, ampak tudi zelo donosen posel. V Rusiji, kjer so obstajale izbirne šole svetovnega razreda, ima takšno podjetje vse možnosti za razvoj. Vendar se to danes ne dogaja.
Širitev največjih tujih proizvajalcev semenskega materiala na naš trg in njihova damping politika sta domačim proizvajalcem odvzela možnost prodaje svojih izdelkov. Kar zadeva gojenje novih sort, se je situacija za domače rejce izkazala za preprosto katastrofalno. Zaradi nepopolnosti zakonodaje so se pravice rejcev izkazale za nezaščitene. Če kupujete semena na poskusnih kmetijah, jih danes lahko vsak reproducira, ne da bi rejcem plačal niti centa.
Sergej Lisovski. foto: tiskovna služba sveta federacije
Roman Nekrasov je spomnil, da v tem primeru po vsem svetu deluje tako imenovani mehanizem licenčnin. Licenčnine so odbitki uporabnikov »avtorskega izdelka«, ki ga sami reproducirajo. Mehanizem takšnih odbitkov deluje na primer v založništvu knjig (avtor prejme odstotek za vsak izvod svoje knjige, ki ga natisne založba), pa tudi v svetu šovbiznisa za izvajanje pesmi itd.
"V civilnem zakoniku obstajajo podobne norme zaščite avtorskih pravic," je spomnil Roman Nekrasov in opozoril, da jih je treba razširiti na rejce semen. "Pomembno je, da v kodo vključimo merila za izračun velikosti licenčnin in določimo najnižjo vrednost njene stopnje."
Pomemben ukrep, ki ga predlaga Ministrstvo za kmetijstvo, je zaostritev odgovornosti za kršitve v zvezi z uporabo semena transgensko spremenjenih rastlin. Danes, izkoriščajoč naraščajoče povpraševanje naših kmetij po semenskem materialu in popolno odsotnost domačega semena na trgu, tuji dobavitelji sem pogosto pošiljajo transgeni sadilni material, katerega posledice še niso raziskane.
Roman Nekrasov. foto: tiskovna služba sveta federacije
Zvišanje glob (obstajali so predlogi, da bi jih dvignili na milijon rubljev) bi po mnenju Romana Nekrasova moralo ustaviti dotok tujih semen neznanega izvora v našo državo in spodbuditi domače proizvajalce.
To je tudi cilj davčnih spodbud, kot je znižanje DDV. Ta ukrep se je v celoti upravičil. Tako je bil spomladi sprejet zakon o znižanju DDV na izdelke iz sadja in jagodičja, zato je kmetijsko ministrstvo po rezultatih letošnje trgatve zabeležilo povečanje pridelave jabolk za nekaj tisoč ton.
Vse to bo po besedah Romana Nekrasova omogočilo doseganje kazalnikov uvozne zamenjave pri pridelavi semen. Na področju pridelave krompirja sta to denimo pridelava 2024 tisoč ton semenskega materiala do leta 18 in vzreja 12 novih domačih sort krompirja.
Nov zakon bo spomladi
Vendar pa je doseganje takšnih rezultatov do leta 2024 za mnoge strokovnjake vprašljivo. "To je mogoče le, če se v žlahtniteljsko delo vključijo ne samo raziskovalni centri, ki prejemajo državno podporo, ampak tudi zasebna podjetja, ki vidijo možnost zanesljivih naložb v semenarstvo," je dejal Sergej Lisovski.
Takšne razmere po njegovem mnenju na našem trgu niso ustvarjene. Najprej zato, ker medtem ko je na trgu velika količina ponaredkov (po mnenju strokovnjakov lahko njihov delež seže tudi do 30 odstotkov), je na njem vesten proizvajalec težko konkurirati.
»Danes v iskanju poceni uvoženega materiala kupujemo smeti,« pravi Arkadij Zločevski, predsednik Ruske žitne unije. - Glavne težave so slaba kakovost semen, njihova visoka zapleveljenost in dejanska neskladnost. Zasajenih je do 30 odstotkov podstandardnih semen gospodarstva. V takih razmerah sorta doseže svoj donos le za tretjino. Poleg tega prodajamo semena, ki jih ni mogoče razmnoževati, kar pomeni, da bo kmetija prihodnje leto morala ponovno nabaviti semena in komplete za kemizacijo, potrebne za njihovo uporabo.«
Za čiščenje trga pred ponarejanjem semena je po mnenju Sergeja Lisovskega potreben nov zakon o pridelavi semena. Prvi je bil sprejet leta 1997 in je danes brezupno zastarel. Zato bi morala biti po njegovem mnenju ena glavnih usmeritev tega dokumenta uvedba enotnega sistema certificiranja semenskega materiala, ki kroži na našem trgu, ter sistema za sledljivost njegovega gibanja.
Kar zadeva slednje, so izkušnje z uvedbo takšnega sistema že preizkušene na izdelkih, ki vsebujejo alkohol, in so pokazali odlične rezultate. Predvidena je uvedba podobnega sistema za lesne izdelke, ki jim sledijo semena.
Glavni problemi so nizka kakovost semen, njihova visoka kontaminiranost in dejanska podstandardna kakovost. Zasajenih je do 30 odstotkov podstandardnih semen gospodarstva.
Lisovsky je tudi spomnil, da je danes veliko vprašanj glede spremne dokumentacije za semena, dostavljena iz tujine. »Po dokumentih se zdi elitna semena, v resnici pa se izkaže, da kupujemo nekvalitetna. To je nemogoče takoj preveriti, zato imajo kmetije izgube. In nihče ni odgovoren za to, «je potožil senator.
Opozoril je, da bi morala biti glavna usmeritev dela agrarnega odbora sveta federacije skupna priprava besedila novega zakona z vlado. "Upamo, da bo do naslednje sezone spomladanskega terenskega dela že predložen Državni dumi," je dejal Sergej Lisovski.
Vir: https://yandex.ru/