Poleg tega predstojnik oddelka predlaga razširitev pooblastil kmetijskega ministrstva, tako da je ministrstvo pristojno tudi za razvoj živilske industrije in podeželja - tako delujejo kmetijski oddelki v drugih državah. Govorilo se je tudi o glavnih trendih novega desetletja.
WG: Sergey Alekseevich, revija Time, je švedsko eko aktivistko Greto Thunberg razglasila za "osebo leta". Boj proti globalnemu segrevanju in onesnaževanju okolja ter odpornost na antibiotike je danes ena najpomembnejših tem. Kakšen je vaš odnos do tega?
Sergej Dankvert: Ne morem svetovati Greti Thunberg, očitno ima druge svetovalce. Čeprav ne, lahko - bodite pozorni na proizvajalce plastičnih posod. Prav tako bi eko aktiviste opozoril najprej na čiščenje Svetovnega oceana. Drugič, prepoved plastike, ki je ni mogoče reciklirati. Če ga bodo države še naprej uporabljale tako kot zdaj, čez deset let v oceanu ne bo rib.
Proizvajalcem svetujem, naj se ponovno osredotočijo na embalažo klobas v naravni črevesni membrani ali na tisto, ki razpade. In mleko v steklenih posodah je veliko bolj okolju prijazno kot mleko v plastični. Treba se je boriti, da se ne hrani šest mesecev, ampak dva ali tri tedne.
WG: Med glavnimi trendi in kmetijski izvoz. Strokovnjaki pravijo, da je podvojitev do leta 2024 mogoča, če so svetovne cene hrane visoke in če je rubelj šibek. Se strinjate
Sergej Dankvert: Želite reči, da morate za izpolnitev izvoznih načrtov prositi centralno banko, da vzpostavi ugoden menjalni tečaj? (Smeh)
Prepričan sem, da bi moralo biti rusko ministrstvo za kmetijstvo ministrstvo za kmetijstvo, predelovalno industrijo in teritorialni razvoj - v tej obliki delujejo agrarne službe v razvitih državah. Naše resorno ministrstvo mora biti odgovorno za kakovost vseh izdelkov, ki se uvažajo in izvažajo. Na primer, ne verjamem, da nekatere uvožene sladkarije, piškoti in marmelade vsebujejo sladkor in ne nadomestkov. Ampak tega nihče ne preveri. Nobeden ni umrl zaradi teh marmelad, no, v redu, toda konzervansi in njihova raven v prehrambenih izdelkih iz tujine so veliko vprašanje.
Oživeti je treba uporabne inštitute, ki so bili vključeni v razvoj cepiv, zdravil, pridelavo semen in selekcijo v okviru Ministrstva za kmetijstvo.
WG: Katere nove trge lahko Rusija odpre za dobavo svojih izdelkov? Vsaj Kitajska bo leta 2020 odprla izvoz svinjine?
Sergej Dankvert: Kitajska je bila največja proizvajalka svinjine na svetu - 54 milijonov ton letno. Za primerjavo: v Rusiji je bilo leta 2019 proizvedenih približno 4 milijone ton. Vendar pa je po ocenah strokovnjakov leta 2019 na Kitajskem 40% prebivalstva umrlo zaradi afriške prašičje kuge (ASF). Hkrati je Rusija, ki je 12 let živela z ASK, povečala proizvodnjo svinjine za 2,5-krat.
V kratkem verjetno ne bo izumil cepiva proti ASF, zato se bodo razmere na svetovnem mesnem trgu dramatično spremenile. Rusija lahko seveda poveča izvoz svojega mesa v jugovzhodno Azijo, vključno s Kitajsko.
Prav tako lahko domnevamo, da bo zaradi podnebnih sprememb v mnogih evropskih državah prišlo do izpada pridelka zaradi suše. Če je pravilno usmerjena, lahko Rusija poveča proizvodnjo vseh kmetijskih proizvodov s povečanjem pridelka in diverzifikacijo proizvodnje.
WG: Navedite tri najboljše izdelke, ki bodo v prihodnjih letih vodilni v kmetijskem izvozu.
Sergej Dankvert: Žito, rastlinsko olje in meso. Toda struktura izvoza žita se bo spremenila. Rusija bo v tujino verjetno prodajala ne le pšenico, temveč tudi oljno ogrščico, koruzo, oljno lan, žafran in številne stročnice.
Pred kratkim smo se srečali s turškimi kolegi, zaskrbljeni so zaradi rasti proizvodnje stročnic v Rusiji. Te pridelke gojijo v Turčiji in prodajajo v Irak, Iran, Azerbajdžan. Kolegi prosijo Rusijo, naj pridela več koruze, ki zahteva veliko vode, kar je v Turčiji drago. Na splošno je ena izmed vodilnih v pridelavi koruze, ki nam je geografsko najbližja, Ukrajina. Tam pridelajo dvakrat več kot mi - 35 milijonov ton proti naših 14,5 milijona. Toda turški kolegi pravijo, da je kakovost naše koruze boljša.
Mimogrede, donos alkohola iz koruze je veliko večji kot iz pšenice. Na dober način ne bi smeli danes pšenice porabiti za alkohol, bolje je izvažati.
WG: Konkurenca na svetovnem trgu se bo stopnjevala. Kateri bodo glavni izvozni akterji?
Sergej Dankvert: Tisti, ki bodo uporabljali nove okoljske standarde. Si lahko predstavljate pred 15 leti, da ne bi kupili jekla iz države, ki v svoji proizvodnji preveč kadi? In zdaj je to mogoče. Okoljevarstvene zahteve so določene pri nakupu nafte. Kaj lahko rečemo o krompirju. Mnoge države so prepovedale uporabo neonikotinoidov (pesticidov) pri gojenju krompirja. Isti glifosat. A zaenkrat še nismo na seznamu takšnih držav, ker kmetijsko ministrstvo ni pristojno za uravnavanje prometa, uporabe in uporabe pesticidov v kmetijstvu, kar je zelo nenavadno. Če želimo biti konkurenčni, moramo v prihodnjih 10 letih videti nove trende in proizvodne standarde.
Poleg tega je v Rusiji na milijone neoranih hektarjev zemlje. Zdaj pa ne smemo slediti poti povečevanja donosa. Na Irskem je bil na primer dosežen donos 95 centrov žita na hektar - trikrat več kot v Rusiji. Toda potem, ko so se odnehali s kemijo, so ugotovili, da je bolje gojiti ovce, žito pa je treba kupiti drugje.
Da bi bila svetovna kmetijska proizvodnja učinkovita in da so države v njej konkurenčne, se morajo vsi dogovoriti, kdo bo kaj storil. Da bi to naredili, morajo biti v STO pravični delovni pogoji, česar danes žal ne moremo reči.
Antibiotik prilagojen
WG: Nova Zelandija je napovedala opustitev protibakterijskih zdravil v živinoreji. Kakšni so vaši načrti za Rusijo?
Sergej Dankvert: Od leta 2021 tudi Evropska unija prehaja na povečan nadzor nad uporabo antibiotikov. In v medicini v evropskih državah so zakonsko določeni strogi ukrepi - antibiotika ni mogoče kupiti brez zdravniškega recepta.
Rusija je bila prva, ki je v začetku 2000-ih sprožila vprašanje spremljanja uporabe antibiotikov v živinoreji. Nato je Rosselkhoznadzor evropske in ameriške kolege opozoril na preostalo vsebnost antibiotikov v izdelkih, ki so jih te države izvozile v Rusijo. Bila je burna razprava. Prepričan sem, da so tuji kolegi postali resnejši glede teh vprašanj, tudi zaradi našega položaja.
V Rusiji sta se industrijska živinoreja in perutninarstvo relativno hitro začela razvijati v velikih kmetijskih kompleksih. Znano je, da je velika koncentracija živali znotraj enega kompleksa povezana z velikim tveganjem za širjenje okužb. Zato se protibakterijska zdravila pogosto uporabljajo v profilaktične namene. Seveda gre za kršitev. Toda tega ni mogoče takoj popraviti. Sistem opozarjanja na nevarnosti je bil zgrajen že leta.
Na žalost je bila uporaba antibiotikov v ruski živinoreji do nedavnega premalo učinkovito nadzorovana. Obstajale so zakonodajne omejitve za vnos antibakterijskih zdravil v krmo, vendar so proizvajalci, ki so dodali antibakterijska zdravila, boljši. In tisti, ki so uporabljali te vire, sploh niso vedeli, kaj uporabljajo. Antibiotiki se prodajajo brezplačno in jih lahko kupi kateri koli veterinar, lastnik hišnih ljubljenčkov ali proizvajalec hrane.
Ministrstvo za kmetijstvo in Rosselkhoznadzor si zdaj aktivno prizadevata spremeniti razmere in uzakoniti potrebo po sledljivosti uporabe zdravil iz proizvodnje ali uvoza na živali.
WG: Kako to?
Sergej Dankvert: Doživljamo resen odpor tistih, ki nočejo resno nadzorovati uporabe antibiotikov v živinoreji in perutnini.
Rosselkhoznadzor je razvil in na ministrstvo za kmetijstvo poslal paket sprememb zakona o veterinarski medicini. Vsebuje prepoved uporabe protimikrobnih zdravil kot stimulansov rasti, pa tudi v profilaktične namene. Določene so norme za predpisovanje antibiotikov. Celoten članek naj bi urejal proizvodnjo krme z dodatkom zdravil.
Leta 2019 je bila v zakon »O obtoku zdravil« uvedena nova zahteva glede obvezne navedbe metode za odkrivanje ostankov antibiotikov v izdelkih v registracijski dokumentaciji.
Obstajajo določene zahteve glede preostale količine vsebnosti antibiotikov v mesu in mleku. Na primer, da droga ne pride iz telesa živali v človeško telo z mlekom, mora preteči nekaj časa, da se odstrani iz kravjega telesa. Potreba po navedbi metodologije v registracijski dokumentaciji odpravlja vrzel, ko je antibiotik že na voljo za prodajo in v izdelku ni metodologije za njegovo odkrivanje.
Veterinarska navpičnica
WG: Kako preverite, kaj se izvaja v podjetju ali laboratoriju v regiji? Navsezadnje lahko narišete kakršno koli pomoč, ki navaja, da se antibiotik izloča iz kravjega telesa.
Sergej Dankvert: A samo zato, da ne bi prišlo do takšnih in številnih drugih kršitev, ko veterinarji in laboratorijsko osebje na terenu počnejo, kar hočejo, počnejo že vrsto let, poskušamo spremeniti zakon o veterinarskem nadzoru. Sprejeti so.
Nova pravila naj bi odpravila negativne posledice upravne reforme iz leta 2004, ki je privedla do razdrobljenosti sistema državnega veterinarskega nadzora. Od leta 2020 je pooblastilo za inšpekcijski nadzor nad pravnimi osebami in samostojnimi podjetniki, ki delajo z živalskimi proizvodi, zagotovljeno izključno na zvezni ravni. To pomeni, da bo od leta 2020 s pregledom lahko prišel le inšpektor teritorialne uprave Rosselkhoznadzor, ki se ukvarja s hrambo ali zakolom živali ter predelavo in prodajo mesa, mlečnih ali ribjih izdelkov. Inšpektorji regionalnih veterinarskih služb ne bodo imeli več takšne pravice.
Pred tem so lahko podjetje preverjali tako regionalni kot zvezni inšpektorji. Očitno sta bili funkciji teh dveh podružnic podvojeni in sta ustvarili prekomerno breme za poslovanje. Poleg tega bi lahko vsaka regija razvila svojo uredbo o veterinarskem nadzoru, saj bi vanj lahko vnesla karkoli. In ta postopek je bil izven nadzora. Dejstva o širjenju nalezljivih bolezni so bila skrita. Živinski proizvodi, ki niso varni za zdravje ljudi, so bili pravočasno izključeni iz prometa.
Predstavljajte si - guverner, ima veterinarsko službo. Preveri, ugotovi kršitve in jih pokaže guvernerju. Zaskrbljen zaradi ugleda in povzročitve gospodarske škode regiji prosi, da ne bi razširjal podatkov. Zato smo vedno govorili, da mora biti nadzor neodvisen.
Mimogrede, nasprotniki sprejetja zakona o zveznem nadzoru so bili največji subjekti, ki niso želeli prenesti pooblastila za izdajo veterinarskih dokumentov. Naš cilj je olajšati delo državne veterinarske službe, tako da se ukvarja z zdravljenjem živali, preprečevanjem njihovih bolezni in epizootskimi ukrepi. In v regijah so pogosto želeli le prejeti denar za izdajo veterinarskih dokumentov in nadomestiti delo veterinarske službe s tem. Zvezne agencije delujejo v preglednem in znanem regulativnem okviru. V našem primeru - v okviru zveznega zakona o veterinarstvu. Zato so zdaj določeni jasni, skupni standardi za nadzor in odločanje. Zgradili bomo normalen sistem. Sprejetje zakona se nam zdi velika zmaga. Naslednja faza krepitve vertikale veterinarskega nadzora in povečanja biološke varnosti je sprejetje sprememb zakona o veterinarstvu, ki bodo zagotovile označevanje in registracijo domačih in rejnih živali.
Pomembno se mi zdi, da smo dosegli, da danes skoraj 95% laboratorijev v regijah sodeluje z elektronskim laboratorijskim nadzornim sistemom Vesta Rosselkhoznadzorja. Vidimo lahko rezultate vseh laboratorijskih testov, vključno s preostalo vsebnostjo antibiotikov v surovinah.
WG: Kako se nadzira uvožene izdelke? Kje je zagotovilo, da v uvoženem siru in klobasah ne bodo antibiotikov?
Sergej Dankvert: Dobro vprašanje. Danes imajo države Evroazijske ekonomske unije (EAEU) norma vzajemnega priznavanja rezultatov registracije zdravil. In to pomeni, da lahko kljub vsem našim prizadevanjem kateri koli antibiotik, ki je narejen na Kitajskem ali na primer v Afriki in je registriran, recimo v Kazahstanu, v Rusiji prosto kroži.
Države članice EAEU imajo različne zahteve in pristope k strokovnemu znanju. Enotna pravila za promet z zdravili za uporabo v veterinarski medicini, ki jih je razvila prejšnja sestava Evrazijske gospodarske komisije, niso bila sprejeta. In to vam omogoča, da obidete rusko zakonodajo. Zato bi želel, da nova sestava Evroazijske komisije najprej hitro poveča seznam antibiotikov, katerih preostalo količino v živalskih proizvodih, ki jih ljudje jedo, je treba nadzorovati. Drugič, ustvariti enoten elektronski sistem sledljivosti znotraj evrazijske skupnosti. Naš informacijski sistem "Vesta" lahko začnete uporabljati.
WG: Ali priznavate, da se bo Rusija kdaj odrekla antibiotikom, kot je Nova Zelandija?
Sergej Dankvert: Življenje vas bo spravilo naprej. Toda za to je treba vzpostaviti red. Na žalost zakonodajo v Rusiji že vrsto let oblikujejo ljudje, ki so zainteresirani, povezani z zahodnimi podjetji in vzdrževani za svoj denar.
In danes lahko odkrijemo serijo izdanih zdravil, vendar ne zapremo podjetja, ki ga proizvaja. Pred kratkim sem o tej težavi poročal podpredsedniku vlade Alekseju Vasilijeviču Gordeevu.
Glede na raziskave je ruski trg veterinarskih zdravil, vključno s prodajo antibiotikov, dosegel 65 milijard rubljev. Seveda je za določena podjetja to dober posel, ki se jim preprosto ne bodo odpovedali.
WG: Kolikšen je delež izdelkov, ki jih proizvajajo ruske biofaktorije, v teh 65 milijard?
Sergej Dankvert: Če govorimo o mazilih za zdravljenje kopit živali, potem morda 90% tega izdelka proizvajajo naša podjetja. In na primer podatki o cepivih za perutninske farme so skromnejši - 30-40%.
Če želite natančno izračunati vse, morate znova vnesti vse podatke v elektronski sistem sledljivosti. Vendar tega kmetijski pridelovalci po zakonu ne zahtevajo.
Ne da bi čakali na regulativno ureditev tega vprašanja, smo začeli preverjati kakovost in varnost uvoženih cepiv. Mislim, da bo zaradi tega velikega dela situacija takšna, da bo veliko tujih podjetij odprlo proizvodnjo cepiv v Rusiji. Lažje jim bo dokazati, da so tukaj na kraju samem varni.
WG: Ali ne moremo sami pokriti domačih potreb po cepivih in drugih veterinarskih zdravilih?
Sergej Dankvert: Razmere, ko se v različnih državah proizvajajo različna zdravila, so normalne. Mimogrede, Rusija izvozi več milijard rubljev lastnih cepiv, čeprav kupuje več.
Toda dva nenormalna sta v tem normalnem postopku. Prva med njimi je posledica dejstva, da smo zaradi perestrojke praktično izgubili selekcijske dosežke pri številnih živalskih vrstah. Zdaj plemenske in pogosto plemenske živali uvažajo iz tujih držav. Dobavitelji priporočajo njihove tehnologije za vzdrževanje in gojenje. Vključno z lobiranjem njihovih cepiv. Seveda naši vzreditelji sprejemajo ta priporočila.
Cepiva proti ASF v bližnji prihodnosti verjetno ne bodo izumili, zato lahko Rusija poveča izvoz mesa v jugovzhodno Azijo
Druga točka je povezana s tehnološkim zaostankom. V letih po perestrojki se raziskave in razvoj ter raziskave in razvoj praktično niso financirale, domača biotehnologija pa je zaostajala. Zdaj jih skušajo dohiteti, a se to ne obnese hitro.
WG: Ali to pomeni, da so uvožena cepiva boljša, imajo manj stranskih učinkov?
Sergej Dankvert: Prvič, kljub določenim težavam je odvisnost od uvoženih zdravil v veterini manjša kot v medicini. Drugič, ruska zdravila za uporabo v veterinarski medicini zagotovo niso slabša, hkrati pa cenejša od uvoženih. O tem priča vsaj podatek, da je lani naš inštitut za zaščito živali v Vladimirju - ARRIAH - v tujini prodal cepiv za 2,2 milijarde rubljev.
WG: Obstajajo tudi cepiva, predvsem domača, ki jih priporoča ministrstvo za zdravje za otroke. Kupijo jih otroške bolnišnice. Ali ima Rosselkhoznadzor pravico, da nekaj priporoči ruskim kmetijskim proizvajalcem ali celo popolnoma blokira dostop do trga nekaterih zdravil?
Sergej Dankvert: Ne moremo ničesar neposredno priporočiti - trg je prost. Izvajamo pojasnjevalna dela. Toda naše zmožnosti so veliko skromnejše od zmogljivosti nekaterih tujih proizvajalcev veterinarskih zdravil. Tako na primer pripravijo seminarje za naše veterinarje na čudovitih ladjah na Karibih. Trg drog je ogromno podjetje, ki za doseganje ciljev uporablja različne metode. Naša naloga je pokazati, kaj je varno in kaj ne. To počnemo.
Vendar pa ni dovolj, da bi ustavili veliko nekvalitetnih izdelkov, tudi tistih, ki vsebujejo nevarna zdravila. Sprejeti je treba spremembe zakona o veterinarski medicini, ki omogočajo popolno zapiranje podjetij, ki proizvajajo nevarne izdelke.
Naš kmetijski minister Dmitrij Nikolajevič Patrušev absolutno pravilno postavlja oddelke ministrstva za delo na pravni ureditvi številnih procesov. To je veliko bolj pomembno kot samo gospodarske dejavnosti. Zahvaljujoč temu smo zakonodajno premaknili številne težave, ki so se nakopičile prej.
Organsko in organoleptično
WG: Veljati je začel zakon, ki vključuje certificiranje in označevanje ekoloških proizvodov, proizvedenih v Rusiji. Do zdaj je na trgu manj kot 1% pravih ekoloških proizvodov. Kako namerava Rosselkhoznadzor sodelovati pri tem delu?
Sergej Dankvert: To je priljubljena tema. Ampak sami ste rekli, da je organskih snovi manj kot en odstotek. Naša glavna naloga je zagotoviti varnost izdelkov, tudi tistih, ki se dobavljajo otroškim, šolskim in zdravstvenim ustanovam.
Kaj je ekološki pridelek? To so meso, perutnina, ribe in mleko, pri proizvodnji katerih niso bili uporabljeni antibiotiki, in rastlinski proizvodi, ki se gojijo brez pesticidov in gnojil.
Zdaj smo si zastavili cilj zagotoviti sledljivost uporabe antibiotikov. Potem bo samodejno vse prišlo do tega, da bomo nadzirali trg ekoloških proizvodov.
Sprva bodo to počela zasebna podjetja. A ko bo izvoz ruskih ekoloških proizvodov začel rasti, se bo prej ali slej nekje ustavil zaradi ugotovljenih kršitev. Potem se bodo začeli spraševati, kje je državni nadzor. In potem bo evforija minila in začelo se bo normalno delo - zasebni laboratorij nam bo prisiljen v elektronski obliki pokazati, koliko analiz izdelkov je bilo narejenih in po kakšnih metodah.
Zdaj se bori ne za kakovost certificiranja ekoloških proizvodov, ampak za to, da bi neka organizacija lahko proizvodom podelila ekološko oznako. Ne bomo se borili za pravico do izdaje takšne znamke, ampak za izdelke, ki bodo z njo označeni, upoštevajte deklarirano kakovost in varnost. Naloga državnega spremljanja je prav to, vsaj v začetni fazi.
Poleg tega razumejte, da če bom zdaj posredoval, bodo vsi rekli, da je Rosselkhoznadzor zainteresiran za to in našel vir za zaslužek. To ni naša naloga. Interveniramo, ko vidimo, da je potrebno sodelovanje vlade.
Medtem ko je postopek v začetni fazi, menim, da je o državnem nadzoru prezgodaj govoriti, a k temu se bomo zagotovo vrnili.